在任何社會中，社會總投資都是由政府投資和非政府投資兩大部分構(gòu)成的。
　　政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)的行為和過程。
　　與政府投資相對應(yīng)的非政府投資則是指由具有獨立經(jīng)濟利益的微觀經(jīng)濟主體進(jìn)行的投資。
　　在一個社會中，政府投資和非政府投資所占比重究竟多大，主要取決于以下兩個因素：
　　一、社會經(jīng)濟制度的不同。一般而言，實行市場經(jīng)濟的國家，政府投資所占的比重相對較小，非政府投資所占的比重相對較大;實行計劃經(jīng)濟的國家，政府投資所占的比重相對較大，非政府投資所占的比重相對較小。
　　二、經(jīng)濟發(fā)展階段的不同。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，政府投資占社會總投資的比重較小，非政府投資所占比重較大，在欠發(fā)達(dá)和中等發(fā)達(dá)國家，政府投資占社會總投資的比重較大，非政府投資所占比重較小。
　　政府投資的原則
　　一般而言，在市場經(jīng)濟條件下，政府投資選擇必須遵循以下幾個原則：
　　一、彌補市場失效的原則
　　二、維護市場配置功能的原則
　　三、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行的原則