公司法第一百九十二條規(guī)定：“公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關(guān)閉的，應當解散，由有關(guān)主管機關(guān)組織股東、有關(guān)機關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進行清算?！贝藯l規(guī)定應被視為公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的民事責任承擔方式，但實際上該條款是不可執(zhí)行的。
　　首先，成立清算組的權(quán)利被賦予“有關(guān)主管機關(guān)”，而“有關(guān)主管機關(guān)”并不明確。按照公司的組成情況，有限責任公司的形式除部分為國有獨資公司外，大多數(shù)為投資主體多元化的自然人、法人和其他組織，而且隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國有企業(yè)改制的深化，國有獨資公司越來越少;股份有限公司的股東構(gòu)成更加復雜。這些公司依照公司法登記注冊，并不要求必須有主管機關(guān)后才授予其法人人格。所以，當公司沒有主管機關(guān)的，其因違法行為被吊銷營業(yè)執(zhí)照時，本應由主管機關(guān)承擔的成立清算組的責任便無人承擔。公司從而處于一種無序狀態(tài)，債權(quán)人和股東都無法通過正常的法律程序獲得救濟。
　　其次，清算組的獨立地位得不到保證。清算組的重要職責在于通過對企業(yè)資產(chǎn)的清算來保護債權(quán)人和公司股東的利益，而由公司主管機關(guān)指定的清算組很難保證其為了自身利益的需要或迫于作出損害債權(quán)人和股東利益的行為。債權(quán)人和股東對清算組通過何種途徑進行監(jiān)督也未加規(guī)定，這實際上使公司的清算工作流于形式，無法實現(xiàn)立法目的。目前，僅成立清算組卻不進行清算工作的現(xiàn)象司空見慣，成為公司規(guī)避法律的手段之一，與我國公司法對成立清算組的規(guī)定過于簡單有密不可分的關(guān)系。
　　第三，清算的時間沒有具體規(guī)定，有可能導致清算時間過長，久拖無果的情形出現(xiàn)，公司資產(chǎn)可能會因為清算時間的無限延長而流失、貶值。由于公司股東的有限責任，當公司資不抵債時，債權(quán)人的合法權(quán)益便因此而受損害，此外，股東的投資也不能實現(xiàn)最大程度的回收。
　　基于以上理由以及更多的實際需要，筆者認為應對企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后清算組的組成方式、活動辦法、清算期間、清算表決方式等加以更完整、切實可行的規(guī)范，主要內(nèi)容應包括：
　　一、清算組的組成方式。首先，不管對公司的股東還是公司的債權(quán)人來說，二者的利益是對立的，股東渴望減少債務，增加自身股權(quán)的受償力度，而債權(quán)人則希望能使自身的權(quán)利獲得充分保護，應在二者中尋找平衡點。
　　其次，二者之間存在共同利益，即最大限度地保護公司資產(chǎn)、最大限度地變現(xiàn)公司資產(chǎn)。在考慮到以上根本利益時，對清算組的基本要求是：能獨立于公司股東和債權(quán)人而保持中立;能忠實地履行義務并接受監(jiān)督;能迅速有效地開展各項清算工作。

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